Indonesia sửa đổi luật khai thác để khuyến khích đầu tư xuôi dòng hơn

0 59
  • Chính phủ Indonesia đã sửa đổi đáng kể đối với Luật khai thác của đất nước vì nó nhằm mục đích thu hút thêm đầu tư vào hạ nguồn trong lĩnh vực này.
  • Là một phần của các sửa đổi, chính phủ trung ương sẽ kiểm soát việc cấp giấy phép khai thác.
  • Luật mới cũng giới thiệu giấy phép kinh doanh mới cho việc khai thác đá và vật liệu phóng xạ.
  • Các công ty nắm giữ giấy phép Hợp đồng làm việc CoW và Hợp đồng khai thác than CCoW sẽ được gia hạn bảo lãnh dưới dạng giấy phép kinh doanh mới.

Vào tháng 5 năm 2020, chính phủ Indonesia đã có những thay đổi đáng kể đối với Luật khai thác năm 2009 thông qua việc ban hành Luật số 3 năm 2020 (Sửa đổi luật khai thác), nhằm mục đích khuyến khích đầu tư nhiều hơn vào ngành khai thác hạ nguồn của đất nước.

Một phần chính của các sửa đổi liên quan đến giấy phép khai thác là các quyền và nghĩa vụ của họ. Một số giấy phép mới đã được giới thiệu, chẳng hạn như chứng chỉ khai thác đá và giấy phép chuyển nhượng – thứ hai có thể được sử dụng để khám phá các vật liệu phóng xạ.

Một sửa đổi quan trọng khác là sự bảo đảm của chính phủ đối với việc gia hạn hợp đồng cho phép người sở hữu hợp đồng làm việc (CoW) và Hợp đồng khai thác than (CCoW) dưới dạng giấy phép IUPK hoạt động liên tục. Điều này sẽ cho phép các doanh nghiệp nắm giữ hai giấy phép này tiếp tục hoạt động trong 20 năm nữa.

Các ngành công nghiệp khai thác mỏ và dầu khí của Indonesia đóng góp vào khoảng 60% tổng kim ngạch xuất khẩu. Đất nước này chịu trách nhiệm sản xuất đáng kể nhiều loại hàng hóa và khoáng sản, như than nhiệt – mà Indonesia là nước xuất khẩu lớn nhất thế giới và chiếm 90% sản lượng than của Đông Nam Á.

Ngoài ra, Indonesia là nhà xuất khẩu lớn đồng, vàng, bauxite và niken. Đây cũng là nhà xuất khẩu dầu cọ và thiếc tinh chế lớn nhất thế giới.

Cơ quan chính quyền trung ương

Theo Luật Khai thác năm 2009, cả chính quyền trung ương và khu vực đều đóng một vai trò quan trọng trong ngành khai thác của đất nước – để thiết lập các chính sách khai thác, cấp giấy phép và quản lý giải quyết xung đột.

Một cải cách quan trọng trong Sửa đổi Luật Khai thác là loại bỏ thẩm quyền của chính quyền khu vực để cấp tất cả các loại giấy phép khai thác.

Điều này bây giờ chỉ thuộc thẩm quyền của chính quyền trung ương. Việc sửa đổi là một phần trong những nỗ lực của chính phủ nhằm tìm kiếm sự cải thiện trong việc dễ dàng thực hiện các quan điểm kinh doanh của đất nước bằng cách tập trung các chức năng cấp phép các lĩnh vực chính của nền kinh tế.

Luật mới được sửa đổi, tuy nhiên, cho phép chính quyền trung ương ủy quyền cho chính quyền khu vực cấp giấy phép khai thác dựa vào cộng đồng địa phương.

Chế độ cấp phép mới

Luật khai thác năm 2009 công nhận ba giấy phép khai thác. Đó là:

  • Giấy phép kinh doanh khai thác (IUP);
  • Giấy phép khai thác cộng đồng (IPR); và
  • Giấy phép kinh doanh khai thác đặc biệt (IUPK).

Luật sửa đổi đã kết hợp các loại giấy phép khai thác mới. Đó là:

  • Tiếp tục hoạt động IUPK;
  • Giấy phép khai thác đá (SIPB); và
  • Giấy phép chuyển nhượng – được sử dụng để khai thác vật liệu phóng xạ.

Gia hạn hợp đồng CoW và CCoW

Hợp đồng CoW về cơ bản là hợp đồng giữa chính phủ Indonesia và chủ hợp đồng quy định nghĩa vụ và quyền của công ty liên quan đến các thủ tục khai thác.

CoW có một trạng thái đặc biệt vì các điều khoản được quy định trong CoW có thể bổ sung lên luật pháp Indonesia hiện hành. Điều này có nghĩa là, ví dụ, các quy định về thuế theo CoW được áp dụng cho chủ sở hữu CoW, bất kể chính phủ có thay đổi quy định thuế của quốc gia hay không.

Khung pháp lý cho CCoW tương tự như CoWs nhưng cụ thể hơn đối với các khía cạnh của khai thác than.

Theo Luật Khai thác năm 2009, chính phủ đã tìm cách chuyển đổi hợp đồng CoW và CCoW sang IUP, IUPK và IPR.

Căn cứ vào Sửa đổi Luật Khai thác, chính phủ đã giới thiệu giấy phép IUPK tiếp tục hoạt động cho những người nắm giữ hợp đồng CoW và CCoW.

Chính phủ sẽ đảm bảo việc cấp giấy phép IUPK hoạt động liên tục cho những người nắm giữ các hợp đồng CoW và CCoW hết hạn, điều này giúp mở rộng hiệu quả các hợp đồng CoW và CCoW.

Theo giấy phép IUPK hoạt động liên tục, chủ sở hữu CoW và CCoW có thể nhận được:

  • Gia hạn 20 năm (được đưa ra trong hai lần gia hạn 10 năm) nếu hợp đồng CoW hoặc CCoW chưa bao giờ được gia hạn; hoặc là
  • Gia hạn 10 năm, nếu hợp đồng CoW hoặc CCoW đã được gia hạn trước đó.

Các nhà đầu tư cần lưu ý rằng việc cấp giấy phép IUPK hoạt động liên tục, trên thực tế, phụ thuộc vào một số yếu tố, chẳng hạn như đóng góp cho doanh thu nhà nước cũng như công ty CoW hoặc CCoW thể hiện hiệu quả tốt trong hoạt động khai thác.

Các công ty CoW và CCoW sẽ cần phải chuyển đổi hợp đồng của họ sang giấy phép IUPK tiếp tục hoạt động từ một đến năm năm trước khi hết hạn hợp đồng CoW hoặc CCoW.

Thay đổi diện tích khai thác

Là một phần của sửa đổi Luật khai thác, hoạt động khai thác khoáng sản kim loại theo giấy phép IUPK tiếp tục hoạt động sẽ không bị giới hạn trong diện tích tối đa 25.000 ha trong khi sản xuất than theo cùng giấy phép sẽ không bị giới hạn ở 15.000 ha như đã nêu trước đây trong pháp luật.

Chuyển nhượng giấy phép

Luật Khai thác năm 2009 đã hạn chế việc chuyển nhượng giấy phép IUP và IUPK trừ khi bên nhận là công ty nắm giữ 51% cổ phần của hợp đồng IUP hoặc IUPK nói trên.

Theo luật sửa đổi, IUP / IUPK hiện có thể được chuyển giao cho bên thứ ba, điều này sẽ cần sự chấp thuận của Bộ Năng lượng và Tài nguyên khoáng sản (MEMR) điều kiện công ty IUP / IUPK đã hoàn thành các hoạt động thăm dò của mình với bằng chứng từ dữ liệu về các khoản dự trữ có liên quan bên cạnh việc đáp ứng các yêu cầu hành chính, tài chính và kỹ thuật.

Nghĩa vụ thoái vốn

Các công ty khai thác nước ngoài đã được hướng dẫn thoái 51% cổ phần của họ cho một bên Indonesia (chính phủ trung ương, chính quyền khu vực, doanh nghiệp nhà nước và / hoặc tổ chức tư nhân quốc gia) theo Luật Khai thác năm 2009. Luật đưa ra thoái vốn nên bắt đầu vào năm thứ năm của sản xuất và 51 phần trăm cổ phiếu nên được thoái vốn từ năm thứ 10.

Luật sửa đổi là duy trì trong thời hạn năm đến mười năm, thay vì nói rằng nghĩa vụ thoái vốn phải được thực hiện trong ‘giai đoạn’.

Các nhà đầu tư nên chờ đợi các quy định thực hiện, sẽ cung cấp thời gian thoái vốn.

Chính phủ đã kiểm soát 51% cổ phần của PT Freeport Indonesia, công ty con hoạt động chính của công ty khai thác Freeport-McMoRan, vào năm 2018 từ 9,36% trước đó trong một thỏa thuận trị giá 3,5 tỷ đô la Mỹ.

Freeport-McMoRan thông qua PT Freeport Indonesia kiểm soát mỏ Grasberg ở tỉnh Papua, được cho là mỏ vàng lớn nhất và mỏ đồng lớn thứ hai trên thế giới.

Ban Biên Tập – Thư Viện Đá Tự Nhiên

Theo aseanbriefing.com

Comments
Loading...